潘建成:加快农业提质 促进农民增收城市增绿-中青在线

2017-02-26 12:12

  2016年四季度,中经农业景气指数为101.3点,自2011年四季度达到近多少年的高点105.2点以来,呈逐年回落走势,2012年至2015年四季度指数值辨别为103.1、102.3、102.7和102.5点。与此同时,第一产业增长值增速近多少年也呈稳固下行走势,2012年至2016年,增速分别为4.5%、3.8%、4.1%、3.9%和3.3%。中经农业景气指数及相关数据的走势均表明,从数量上看,农业很多方面的增长呈持续放缓走势,且预期未来仍将连续温和下行走势。

  历史教训表明,产业、现代服务业的技术构成明显高于农业,且从事工业、服务业劳动者的教诲程度或者说人力资本构成明显高于农业,优质资源总是从农业流向工业、服务业,这必定导致农业生产率相对滞后,这切实是世界各国的普遍法令。

  值得留神的是,因为已到达一定的台阶,尤其是粮食产量保持了10多年的丰收,农业数量增长放缓对中国经济社会发展的总体影响并不大。然而,在需求连续进级的当下,农业经济表现出来的突出问题不是总量问题而是结构性抵触:低端农产品过剩,但高品德农产品供给不足,奶粉之类农产品大量进口,有些品类农产品甚至完全依附入口;土地范围化应用比重低,资源综合利用效率不高,环境代价过大,食物保险问题凸起,相干社会诚信问题十分显明等等。

  造成我国农业结构性抵牾的起因众多,从根本上来看,是从前比较多地器重数量而非关注质量的结果。比喻过多地关注是否持续多少年丰收,而未真正思考什么叫丰收:是数量增长?还是质量增长?抑或是收益提升、环境改进?只有将农业发展的目的从数量目标向品质效益目标改变,发展模式从粗放式增长向粗放化、范畴化增添转变,才华推动农业产业结构的优化,提高农业发展质量,增强农业综合竞争力。

  当前,核心跟全社会都关注农民收入的持续增长问题。诚然,随着城镇化的发展,进城务工农夫的工资性收入日益成为农民增收的重要增长点,然而值得留心的是,中国是一个人口大国,同时也是一个农产品破费大国,农业经营依然可以为农民增收供应广阔的空间。然而,在我国市场发生的农民丰收不丰产、“谷贱伤农”气象,很大起因在于农业质量不高,农产品总体价格水平相对较低。过去的2016年,我国农民就遭遇了粮食丰收、粮价下跌的困局。提高农业的发展质量,调解优化农产品结构、品格结构,提升农产品的品牌价值,诚然从数目上看或者不增长,但农产品价格可能提升;而且由于数量不增,从供求的角度来看,也有利于价格上涨,进而有利于农民增收。

  进步农业质量不仅对农夫增收有着主要的意思,对乡村增绿也有着重要的作用。高品质恳求高效力,高效率请求降落单位产出的资源环境成本。这就须要摒弃从前依靠大肥大农大水的资源消耗型发展方式,加强产地环境保护跟源头治理,深入实行化肥农药零增加举措,推行绿色出产方法,发展农业循环经济。

  晋升农业发展质量,实现农业增效农夫增收城市增绿,需要以市场需求为勾引,以科技为支撑,以改革为推动。

  以市场需求为引导,就是要在牢固粮食生产的基础上,调剂农业发展结构,增加市场缺、销路好、质量高的农产品生产,调减畅销品种生产。就当前市场需要发展趋势来看,发展规模高效养殖业,提升肉蛋奶供给品质,满足花费者对优质蛋白的需求;做大做强优势特点产业,促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶、花卉、食用菌、中药材和特色养殖等工业提档升级,满足市场多样化的需求,改良消费者的饮食结构;履行标准化策略和品牌建设,完善食品质量保险监管体系,让消费者吃得安全、吃得释怀。

  以科技为支持,就是要通过农业科技翻新、农业科技推广、农业科技园区建设,提升农业的技术水平和发展质量。长期以来,我国农业科技体系始终重点关注提高农产品产量,对农产品质量关注绝对较少。今年一号文件提出,适应农业转方式调结构新要求,调整农业科技创新方向和重点。在立异方向上,应从注重数量为主,向数量质量效益并重转变;从注重粮食生产为主,向粮经饲统筹和大农业转变;从重视农业种养为主,向种养加、资源环境等全过程全因素转变。在创新重点上,在策略必争的农业基本科学和前沿技术范围实现率先跨越;在受制于人的古代农业中央关键技能领域实现技巧超越;在区域古代农业发展技术范畴实现集成逾越。

  以改革为推进,就是要改革食粮等重要农产品价钱形成机制和收储制度,完美农业补贴制度,让市场发挥踊跃作用,让农业生产者真正成为市场经营主体,使农业生产构造和产品结构与市场需要相匹配;改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深刻群体产权轨制改造和探索建立农业农村发展用地保障机制,鼓励更多社会资本和金融资本进入农业,激活农业生产因素;培育新型农业经营主体和服务主体,开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡翻新等政策措施,激发市场主体的主动性和踊跃性。(本文来源:经济日报 作者:国家统计局中国经济景气监测中心副主任 潘建成)